Prospects for Expanding the Turkish Presence in Central Asia after the Events in Kazakhstan in 2022
Table of contents
Share
QR
Metrics
Prospects for Expanding the Turkish Presence in Central Asia after the Events in Kazakhstan in 2022
Annotation
PII
S271332140018841-2-1
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Karina Milinkevich 
Occupation: Specialist of the Center for International Studies
Affiliation: Belarusian State University
Address: Belarus
Edition
Pages
58-61
Abstract

The author of the article explores the impact of the events that took place in Kazakhstan in 2022 on security issues in the Central Asian region. The reasons for the CSTO operation in Kazakhstan are analyzed, as well as the reaction of the world community and regional actors to Russia's participation in resolving this crisis. The paper also assesses the reaction of officials, government members, party leaders and the military elite of Turkey to the events in Kazakhstan and the CSTO mission in this country. The purpose of the article is to make a forecast about how the events in Kazakhstan will affect Turkey's foreign policy strategy in Central Asia. Main emphasis is put on the role of the Organization of Turkic States in the Central Asian region and the prospects for expanding its actions.

Keywords
Kazakhstan, CSTO, Russian Federation, Central Asia, Turkey, Organization of Turkic States, regional security, Russian-Turkish relations
Received
22.02.2022
Date of publication
24.10.2022
Number of purchasers
10
Views
219
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf
Additional services access
Additional services for the article
1

После того, как при активном содействии Турции Азербайджан одержал победу в так называемой второй карабахской войне в 2020 году, турецкие социальные сети охватила эйфория на фоне идей о возрождении Великого Турана и тюркского мира. Данные идеи являются отражением идеологии пантюркизма, активно продвигаемой нынешним правительством президента Эрдогана, которое не раз заявляло о своих амбициях в регионе Центральной Азии. Одним из инструментов реализации и продвижения данной политики является созданная в 2009 году Организация тюркских государств. Данное объединение (до 2021 года называвшееся Советом сотрудничества тюркоязычных государств — Тюркский совет) было создано как межправительственная организация, главной целью которой является содействие всестороннему сотрудничеству между тюркоязычными странами [7

2

Примечательно, что в ноябре 2021 года, Турция стала страной-председательницей в Организации тюркских государств. Одним из первых шагов на данном посту было открытие новой штаб-квартиры в Стамбуле, а также принятие стратегического документа под названием «Видение тюркского мира 2040». После собрания лидеров стран-членов организации в социальных медиа начали появляться фото с изображением карты «тюркского мира», в состав которого были включены Синьцзянский автономный район на западе Китая и некоторые районы восточной России [9]. Данный факт свидетельствует о том, что Турция активно заявляет о своих амбициях в тюркоязычном пространстве и готова конкурировать там с Россией. Однако, события в Казахстане в январе 2022 года, когда на фоне народных протестов против повышения цен на газ погибло более 220 человек, а уничтожение государственного имущества обошлось примерно в 3 миллиарда долларов, вынудили Президента Касым-Жомарт Токаева обратится за помощью к Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) [2]. Данное событие внесло определенную ясность в расстановку сил в регионе, а также дало некоторое понимание того, где начинаются и заканчиваются границы тех, кто претендует на лидерство в Центральной Азии.

3

Проведение операции ОДКБ в Казахстане под российским началом стало важным предупреждающим сигналом для Анкары и Организации тюркских государств о том, Кремль не даст Турции такую же свободу действий в Центральной Азии, как в ситуации с Азербайджаном в 2020 году, когда при помощи турецкого спецназа и вооружения Азербайджан одержал победу в Нагорном Карабахе. Такая жесткая позиция связана с тем, что Россия рассматривает кризис в Казахстане как угрозу её национальной безопасности. Немаловажным является тот факт, что Казахстан участник китайской инициативы «Один пояс, один путь» (ОПОП), в связи с чем Китай был обеспокоен массовыми протестами и беспорядками, которые в долгосрочной перспективе могли бы нанести серьёзный урон импорту энергоносителей и другим проектам ОПОП. Более того, нестабильная ситуации в Казахстане также могла бы навредить безопасности в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, который имеет общую границу с Казахстаном протяженностью 1770 километров, а также известном по причине продолжающегося там межэтнического конфликта [8]. Именно по этой причине Китай поддержал решение Токаева о проведении под руководством РФ операции ОДКБ в Казахстане для стабилизации ситуации вблизи своей западной границы.

4

На данный момент, можно смело говорить об усилении позиций России на постсоветском и евразийском пространстве ввиду того, что Россия продемонстрировала способность очень быстро и эффективно реагировать на внешние вызовы, а также показала, что в регионе Центральной Азии нет более сильного и авторитетного игрока в сфере безопасности. Примечательно, что Россия выбрала не прямую интервенцию, а использовала более безопасный вариант для влияния на внутриполитическую обстановку в Казахстане – ОДКБ, который послужил реальным политическим инструментом, для реагирования на вызовы как в сфере региональной, так и национальной безопасности. События в Казахстане продемонстрировали особую тенденцию: сейчас Россия будет рассматривать любую угрозу стабильности режима в странах СНГ как угрозу её собственной национальной безопасности, невзирая на то, что причины этой нестабильности могут крыться в экономической, внутриполитической или даже межэтнической сфере [2].

5

Несомненно, такой подход значительно ограничивает действия Турции как в самом Казахстане, так и в регионе Центральной Азии, что вызывает значительную волну недовольства как со стороны простых обывателей, так и со стороны оппозиционных турецких партий. Многие турецкие граждане были удивлены и расстроены тем, что Казахстан, как тюркское государство, обратилось за помощью к ОДКБ, а не к Организации тюркских государств. Это стало поводом для критики президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана и его Партии Справедливости и Развития [6], которые на протяжении последних 10 лет активно продвигали в массы идеологию пантюркизма.

6

Интересно, что поначалу реакция турецких властей на события в Казахстане была достаточно сдержанной. 6 января президент Эрдоган провел переговоры с лидерами стран-членов Организации тюркских государств и подтвердил, что Турция солидарна с Казахстаном. Также, министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу общался со своими азербайджанскими и российскими коллегами о текущей ситуации в Казахстане, но предпочёл воздержаться от комментариев по поводу событий в стране [4]. Данные факты указывали на нежелание турецких официальных властей напрямую вмешиваться в решение этого кризиса, для избегания прямой конфронтации с Россией. 

7

Отметим, что идея о возможности военного вмешательства Турции в решение Казахстанского кризиса является ошибочной, так как у Турции и Казахстана нет военно-политических договорённостей или документов, которые могли бы стать законным основанием для турецкого военного присутствия в Казахстане. Что касается членства Казахстана в Организации тюркских государств, то оно также не предполагает сотрудничества в сфере обороны и безопасности, а направлено сугубо на развитие культурных и экономических связей. Однако, данный факт породил в турецкой военной среде серьезные дискуссии о важности создания в будущем «Туранской или пантюркской армии» с целью оказания помощи тюркским странам в обеспечении их безопасности или военных нужд. Очевидно, что в будущем Турция может задуматься о создании альтернативной ОДКБ организации, только уже под своим руководством и объеденной идей об общности тюркских народов и солидарности. 

8

Так, контр-адмирал в отставке и автор турецкой концепции «Голубая родина» (Мави Ватан) Джихат Яйджи, после новостей о направлении миссии ОДКБ в Казахстан, заявил о необходимости создания «армии Турана». Свою идею он обосновал тем, что неприемлемо, чтобы армянские военные участвовали в операции ОДКБ в Казахстане под видом миротворческих сил. Схожее мнение высказал бывший турецкий атташе в Азербайджане Юджель Карауз, который заявил: «Организация тюркских государств должна немедленно предпринять шаги по созданию совместных вооруженных сил». Если мы опоздаем, мы можем понести непоправимые потери. То, что сейчас происходит в Казахстане, может произойти и в других братских республиках» [3].

9

Примечательно, что от комментариев подобного толка не воздержался даже главный советник Эрдогана Ихсан Шенер, который охарактеризовал проведение ОДКБ операции в Казахстане как оккупацию и заявил: «Они хотят вернуть государство, свободное от 30-летнего советского ига, стремящееся к своему богатству, культуре и ценностям, к поверхностной и бессмысленной жизни. В ответ на такие смелые высказывания министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что обратился к Турции за разъяснениями по поводу выступления советника президента по Казахстану: «Это, мягко говоря, непонятное заявление одного из советников президента Эрдогана, который осудил приглашение Казахстана в войска ОДКБ. Мы сейчас попросили наших турецких коллег объяснить, что это означает, но официальные лица никаких негативных комментариев не делали», — отметил Лавров [5]. Исходя из вышеперечисленных заявлений, можно сделать вывод, что введение миссии ОДКБ в Казахстан не было положительно воспринято турецкой стороной. И хотя на данный момент, высшие должностные лица и дипломаты в Турции воздерживаются от прямой критики данного факта, усиление России в регионе Центральной Азии расценивается как угроза интересам Турции

10

Таким образом, январские события в Казахстане показали, что Турция еще не может претендовать на статус единоличного лидера в Центральноазиатском регионе. Несмотря на большие успехи по линии сотрудничества в рамках Организации тюркских государств, историческую и культурную близость со странами Центральной Азии, Россия все еще занимает главенствующую позицию, так как отвечает за вопросы региональной безопасности. Следует отметить, что позиции России усиливаются еще и за счёт Китая, который беспокоится как за свои финансовые и инвестиционные проекты, так и за безопасность своей западной границы, в связи с чем предпочитает доверять вопросы обороны и безопасности России, нежели Турции, которая является страной-членом НАТО. Принадлежность Турции к Североатлантическому Альянсу существенно ограничивает её военное присутствие в данном регионе, так как ни Китай, не Россия не допустят расширения НАТО и на этом направлении.

11

Однако, недооценивать Турцию не стоит. Вероятно, в ближайшее время Турция попытается найти новые пути для расширения своего присутствия в регионе если не военными методами, то через усиленное развитие экономического, культурного и гуманитарного сотрудничества. Подтверждением данной гипотезы является тот факт, что уже 10 февраля 2022 года на 12-ом заседании Организации тюркских государств, которое стартовало в Стамбуле, обсуждались пути углубления сотрудничества между тюркоязычными государствами. В своей речи, зампредседателя правящей Партии справедливости и развития Турции Бинали Йылдырым заявил, что в мире повышается роль, ответственность и возлагаемые надежды на Организацию тюркских государств. Также, страны-члены призвали устранять трансграничные барьеры для торговли и инвестиций, отметив, что этим целям будет способствовать Тюркский инвестиционный фонд, а также многостороннее Соглашение о свободной торговле, охватывающее сферы услуг и инвестиций [1].

12

В итоге, мы можем отметить, что события в Казахстане стали триггером для активизации Турцией альтернативных методов наращивания сотрудничества с тюркоязычными странами Центральной Азии. И, несмотря на очевидный авторитет России в сфере безопасности, Турция не готова полностью отказаться от своих амбиций в регионе.

References

1. V Stambule obsuzhdajut puti uglublenija sotrudnichestva tjurkojazychnyh gosudarstv [Jelektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: https://www.aa.com.tr/ru turcija/v-stambule-obsuzhdajut-puti-uglublenija-sotrudnichestva-tjurkojazychnyh-gosudarstv/2497919. – Data dostupa: 10.02.2022.

2. Kak sobytija v Kazahstane povlijajut na budushhee Rossii i SNG? [Jelektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: https://www.bbc.com/russian/features-59817255. – Data dostupa: 14.01.2022.

3. Kakie silovye missii budut vozlozheny na «armiju Turana», esli ona budet sozdana? [Jelektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: https://russia-armenia.info/node/80244. – Data dostupa: 20.01.2022.

4. Prezident Jerdogan obsudil situaciju v Kazahstane [Jelektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: https://www.aa.com.tr/ru/politika/prezident-jerdogan-obsudil-situaciju-v-kazahstane-s-liderami-tjurkskih-gosudarstv/2467273. – Data dostupa: 06.01.2022.

5. Rossija zaprosila u Turcii raz#jasnenija po povodu zajavlenija odnogo iz sovetnikov prezidenta Redzhepa Tajipa Jerdogana [Jelektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/61e146209a794785c0265096. – Data dostupa: 16.01.2022.

6. Rusja asker sevk jetti [Jelektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: https://www.indyturk.com/node/456656/d%C3%BCnya/rusya-asker-sevk-etti-t%C3%BCrk-devletleri-te%C5%9Fkilat%C4%B1-a%C3%A7%C4%B1klama-yapt%C4%B1%E2%80%A6-kazakistandaki.– Data dostupa: 16.01.2022.

7. Tjurk devletleri teshkiljaty [Jelektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: https://www.turkkon.org/en/turk-konseyi-hakkinda. – Data dostupa: 06.01.2022.

8. Have the events in Kazakhstan exposed the limits of Turkey [Electronic resource]. – Mode of access: https://armenianweekly.com/2022/01/18/have-the-events-in-kazakhstan-exposed-the-limits-of-turkeys-regional-aspirations-in-central-asia. – Data dostupa: 20.01.2022.

9. Turkey's aspirations to lead the greater Turkic world and become a Eurasian heavyweight has met a reality check [Electronic resource]. – Mode of access: https://asia.nikkei.com/Politics/Turkey-s-Turkic-world-ambitions-face-reality-check-in-Kazakhstan. – Date of access: 14.01.2022.

Comments

No posts found

Write a review
Translate