Prospects for Integration of the Main Types of Public Services in the Union State
Table of contents
Share
QR
Metrics
Prospects for Integration of the Main Types of Public Services in the Union State
Annotation
PII
S271332140018376-0-1
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Albina Sibirskaya 
Occupation: senior researcher
Affiliation: Institut of economics of NAS of Belarus
Address: Minsk, Syrganova st., 1/2
Edition
Pages
47-51
Abstract

In the period of active digitalization of the economy, electronic public services are a more convenient way of interconnection of the population and state institutions, and during the pandemic it is also an opportunity to limit contacts and queues of the population. The article deals with the state services, which are necessary and convenient for the population, as well as with the prospects of their integration in the conditions of the Union State

Keywords
Public services, Union State, 28 integration programs
Received
27.01.2022
Date of publication
24.10.2022
Number of purchasers
10
Views
122
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf
Additional services access
Additional services for the article
1 Введение. Что собой представляют электронные государственные услуги в Российской Федерации? Это электронная форма обеспечения исполнения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе предоставление гражданам и организациям государственных, муниципальных и социально значимых услуг (реализации функций), а также – повышение эффективности государственного управления, взаимодействия органов государственной (муниципальной) власти, граждан и бизнеса на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий. Электронный порта является удобным тем, что в одном месте собраны все услуги, которые могут понадобиться как физическим лицам, там и организациям. Кроме того, электронные госуслуги являются централизацией все государственные операций и платежной системы, что является еще одним удобством для населения. В республике Беларусь был бы неоспоримо полезен подобный опыт Российской Федерации. На сегодняшний день централизация государственных услуг достигнута только в платежной системе: все госпошлины, платежи и штрафы объединены в платежной системе ЕРИП. Заказывать госуслуги по-прежнему приходится на разных электронных ресурсах, а некоторые и вовсе только в самом учреждении по живой очереди.
2 Основная часть. После принятия 28 интеграционных программ стало активно обсуждаться интеграционное сближение Беларуси и России. Одной из таких программ является программа 25: «Формирование единых принципов функционирования единого рынка связи и информатизации». В рамках этой программы планируется в том числе и гармонизация использования электронных документов и электронной подписи, а также предоставление государственных услуг в электронной форме.
3 Какие же госуслуги целесообразно интегрировать в первую очередь? В первую очередь целесообразно интегрировать те услуги, которые наиболее востребованными для граждан обеих стран.
4 Согласно интеграционной программе № 11 «Гармонизация налогового и таможенного законодательства и сотрудничество в таможенной сфере» планируется достигнуть гармонизации в принципах налогообложения по косвенным налогам и об углублении взаимодействия между таможенными органами, внедрить интегрированную систему администрирования косвенных налогов Российской Федерации и Республики Беларусь.
5 Исходя из этого представляется целесообразным интеграция госуслуг раздела «налоги и финансы», а именно сведения о налоговой задолженности, предоставление сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП (в случае интеграции с Республикой Беларусь – еще из ЕГР), прием налоговых деклараций, налоговый учет физических лиц.
6

Рисунок 1 – Количество организаций Российской Федерации в Республики Беларусь и размер их уставного фонда

7 На самом деле интеграция госуслуг по налогам и финансам имеет и практическое значение. На территории Беларусь осуществляют свою деятельность 2315 (на конец 2020 года) российских организации (половина из которых полностью с российским капиталом), которые отчитываются о своей деятельности не только на территории Республики Беларусь, но в России. Для простоты и прозрачности деятельности имеет смысл интеграции системы налоговой отчетности и предоставления сведений из единых реестров юридических лиц. Упрощение процедуры регистрации и отчетности может повысить привлекательность Республики Беларусь для российских предприятий, которая, как показывает динамика, в последнее время снижается.
8 Кроме этого, на территории Беларуси по состоянию на конец 2020 года постоянно проживают 407810 граждан Российской Федерации, заключается на территории Беларуси более 1000 браков, в которых жених либо невеста – граждане Российской Федерации (например, в 2018 году было заключено 983 брака, где невеста – гражданка России, и 1116 браков, где жених – россиянин). Такие тенденции также заставляют задуматься об интеграции госуслуг по категориям: «семья и дети» и «паспорт, регистрация, визы». По категории «семья и дети», граждане своей страны не лишаются полагающихся им выплат и льгот в случае вступления ими в брак с гражданином соседнего государства. Республика Беларусь, например, признает гражданином страны ребенка, родившегося на территории другой страны, если его родители – белорусы. Такое же законодательство и в Российской Федерации.
9 Число прибывших из Беларуси в Россию и из России в Беларусь имеет тенденцию к росту, в том числе и по причине трудовой деятельности.
10

Рисунок 2 – Количество прибывших в Беларусь и России граждан на постоянное место жительство или длительное пребывание, чел.

11 Также в рамках интеграционной программы № 28: «Проведение согласованной политики в социально-трудовой сфере» предполагается гармонизации законодательства в части трудовых отношений и охраны труда, занятости населения, социального страхования и пенсионного обеспечения, поддержки семей с детьми, социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан, что будет способствовать росту трудовой миграции в Союзном государстве. Это будет требовать необходимость интеграции госуслуг «паспорт, регистрация, визы», «лицензии, справки, аккредитация» (в частности предоставление сведений об отсутствии судимости, архивные справки МВД, предоставление адресно-справочной информации, предоставление личных и архивных справок, предоставление информации о судебной задолженности), «работа и занятость» (а именно электронная выписка из трудовой книжки, консультация по трудовому праву, подтверждение квалификации, признание медицинского образования).
12 Также, несмотря на снижающееся тенденции, все равно остается популярным получения высшего образования в Союзном государстве (рисунок 3).
13

Рисунок 3 – Количество иностранных граждан, получающих высшее образование, чел.

14 Исходя из этого представляется целесообразным интеграция таких электронных госуслуг, как «Образование» (а именно подача заявления на поступление в ВУЗ, предоставление предварительных результатов ЕГЭ / ЦТ, признание иностранного документа об образовании).
15 Кроме того, еще одним важным аспектом жизни населения является сфера здравоохранения. В ЕАЭС действует Соглашение о взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи. Кроме того, оказание медицинской помощи гражданам Российской Федерации регулируется Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь, подписанным 24 января 2006 г. в г.Санкт-Петербурге. В частности, граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют равные права с гражданами Российской Федерации на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют равные права с гражданами Республики Беларусь на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение, в государственных учреждениях здравоохранения Республики Беларусь.
16 Действующее законодательство свидетельствует о необходимости интеграции раздела госуслуг «здравоохранение», в частности запись к врачу, сведения об оказании медицинской помощи, доступ к электронным медицинским документам, сведения о прикреплении к медицинским организациям, предоставление санитарно-курортного лечения).
17 Интеграционная программа № 14: «Унификация регулирования транспортного рынка» предполагает заключение соглашения по автомобильному транспорту о перевозках на безразрешительной основе. Также планируется гармонизация норм законодательства в части классификации автодорог, требований к обеспечению безопасности дорожного движения, размещению объектов дорожного сервиса, осуществлению контрольно-надзорной деятельности.
18 В области воздушного транспорта планируется обеспечение равных тарифных условий при оказании услуг аэропортов и аэронавигации, а также планируется отмена ограничений по частоте и унификации регулирования летной годности.
19 Это будет способствовать увеличению автомобильного сообщения между Беларусь и Россией и увеличения пассажиропотока автомобильным транспортом. Также успешная реализация интеграционной программы будет способствовать развитию отрасли воздушного транспорта.
20 В связи с этим целесообразна интеграция и раздела госуслуг «транспорт»» (в частности: автомобильные и дорожные штрафы, регистрация автотранспортного средства, получение прав на управление транспортным средством, информация из реестра автомобильных дорог, государственная регистрация гражданских аэродромов, Государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними, Государственная регистрация гражданских воздушных судов и ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации).
21 Заключение. Какие же выгоды — это может принести гражданам? Во-первых, интеграция госуслуг позволит гражданам Российской Федерации, проживающим в Беларуси и гражданам Беларуси, проживающим в Российской Федерации решать вопросы реализации государственных услуг, которые можно решить только в своей стране удаленно, находясь по месту пребывания. Во-вторых, это снизит барьеры миграции между странами и позволит пройти еще один интеграционных шаг приближаясь к полноценному экономическом союзу.
22 Интеграция госуслуг в области трудовой деятельности, образования, здравоохранения повысят привлекательность стран для иностранных граждан, что будет несомненно способствовать экономическому росту, привлечению дополнительных иностранных инвестиций и повышению конкурентоспособности отдельных отраслей экономики.
23 Для успешного процесса интеграции системы госуслуг между Россией и Беларусью, в республике Беларусь необходимо провести интеграцию всех госуслуг в единый электронный портал на примере Российской Федерации. По вопросам оплаты госпошлин и штрафов в Республике Беларусь уже действует единая система ЕРИП, а вот заказ услуг пока осуществляется на разных порталах или лично в организация. После создания такого общего электронного ресурса с государтсвенными услугами, некоторые из них, имеющее приоритетное значение можно интегрировать в единую базу Союзного государства.

References

1. Portal gosudarstvennykh uslug Rossijskoj Federatsii - URL: https://www.gosuslugi.ru

2. Edinyj portal ehlektronnykh uslug - URL: https://portal.gov.by

3. Statisticheskij ezhegodnik Evrazijskogo ehkonomicheskogo soyuza; Evrazijskaya ehkonomicheskaya komissiya. – Moskva: 2021. – 460 s.

Comments

No posts found

Write a review
Translate