<strong>Введение.</strong> Что собой представляют электронные государственные услуги в Российской Федерации? Это электронная форма обеспечения исполнения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе предоставление гражданам и организациям государственных, муниципальных и социально значимых услуг (реализации функций), а также – повышение эффективности государственного управления, взаимодействия органов государственной (муниципальной) власти, граждан и бизнеса на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий. Электронный порта является удобным тем, что в одном месте собраны все услуги, которые могут понадобиться как физическим лицам, там и организациям. Кроме того, электронные госуслуги являются централизацией все государственные операций и платежной системы, что является еще одним удобством для населения. В республике Беларусь был бы неоспоримо полезен подобный опыт Российской Федерации. На сегодняшний день централизация государственных услуг достигнута только в платежной системе: все госпошлины, платежи и штрафы объединены в платежной системе ЕРИП. Заказывать госуслуги по-прежнему приходится на разных электронных ресурсах, а некоторые и вовсе только в самом учреждении по живой очереди.

<strong>Основная часть</strong>. После принятия 28 интеграционных программ стало активно обсуждаться интеграционное сближение Беларуси и России. Одной из таких программ является программа <strong>25</strong><strong>: «</strong><strong>Формирование единых принципов функционирования единого рынка связи и информатизации</strong><strong>». </strong>В рамках этой программы планируется в том числе и гармонизация использования электронных документов и электронной подписи, а также предоставление государственных услуг в электронной форме.

Какие же госуслуги целесообразно интегрировать в первую очередь? В первую очередь целесообразно интегрировать те услуги, которые наиболее востребованными для граждан обеих стран.

Согласно интеграционной программе №<strong> </strong><strong>11</strong><strong> «</strong><strong>Гармонизация налогового и таможенного законодательства и сотрудничество в таможенной сфере</strong><strong>» </strong>планируется достигнуть гармонизации в принципах налогообложения по косвенным налогам и об углублении взаимодействия между таможенными органами, внедрить интегрированную систему администрирования косвенных налогов Российской Федерации и Республики Беларусь.

Исходя из этого представляется целесообразным интеграция госуслуг раздела «налоги и финансы», а именно сведения о налоговой задолженности, предоставление сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП (в случае интеграции с Республикой Беларусь – еще из ЕГР), прием налоговых деклараций, налоговый учет физических лиц.

На самом деле интеграция госуслуг по налогам и финансам имеет и практическое значение. На территории Беларусь осуществляют свою деятельность 2315 (на конец 2020 года) российских организации (половина из которых полностью с российским капиталом), которые отчитываются о своей деятельности не только на территории Республики Беларусь, но в России. Для простоты и прозрачности деятельности имеет смысл интеграции системы налоговой отчетности и предоставления сведений из единых реестров юридических лиц. Упрощение процедуры регистрации и отчетности может повысить привлекательность Республики Беларусь для российских предприятий, которая, как показывает динамика, в последнее время снижается.

Кроме этого, на территории Беларуси по состоянию на конец 2020 года постоянно проживают 407810 граждан Российской Федерации, заключается на территории Беларуси более 1000 браков, в которых жених либо невеста – граждане Российской Федерации (например, в 2018 году было заключено 983 брака, где невеста – гражданка России, и 1116 браков, где жених – россиянин). Такие тенденции также заставляют задуматься об интеграции госуслуг по категориям: «семья и дети» и «паспорт, регистрация, визы». По категории «семья и дети», граждане своей страны не лишаются полагающихся им выплат и льгот в случае вступления ими в брак с гражданином соседнего государства. Республика Беларусь, например, признает гражданином страны ребенка, родившегося на территории другой страны, если его родители – белорусы. Такое же законодательство и в Российской Федерации.

Число прибывших из Беларуси в Россию и из России в Беларусь имеет тенденцию к росту, в том числе и по причине трудовой деятельности.

Также в рамках интеграционной программы № <strong>28</strong><strong>: «</strong><strong>Проведение согласованной политики в социально-трудовой сфере</strong><strong>» </strong>предполагается гармонизации законодательства в части трудовых отношений и охраны труда, занятости населения, социального страхования и пенсионного обеспечения, поддержки семей с детьми, социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан, что будет способствовать росту трудовой миграции в Союзном государстве. Это будет требовать необходимость интеграции госуслуг «паспорт, регистрация, визы», «лицензии, справки, аккредитация» (в частности предоставление сведений об отсутствии судимости, архивные справки МВД, предоставление адресно-справочной информации, предоставление личных и архивных справок, предоставление информации о судебной задолженности), «работа и занятость» (а именно электронная выписка из трудовой книжки, консультация по трудовому праву, подтверждение квалификации, признание медицинского образования).

Также, несмотря на снижающееся тенденции, все равно остается популярным получения высшего образования в Союзном государстве (рисунок 3).

Исходя из этого представляется целесообразным интеграция таких электронных госуслуг, как «Образование» (а именно подача заявления на поступление в ВУЗ, предоставление предварительных результатов ЕГЭ / ЦТ, признание иностранного документа об образовании).

Кроме того, еще одним важным аспектом жизни населения является сфера здравоохранения. В ЕАЭС действует Соглашение о взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи. Кроме того, оказание медицинской помощи гражданам Российской Федерации регулируется Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь, подписанным 24 января 2006 г. в г.Санкт-Петербурге. В частности, граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют равные права с гражданами Российской Федерации на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют равные права с гражданами Республики Беларусь на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение, в государственных учреждениях здравоохранения Республики Беларусь.

Действующее законодательство свидетельствует о необходимости интеграции раздела госуслуг «здравоохранение», в частности запись к врачу, сведения об оказании медицинской помощи, доступ к электронным медицинским документам, сведения о прикреплении к медицинским организациям, предоставление санитарно-курортного лечения).

Интеграционная программа № <strong>14: «</strong><strong>Унификация регулирования транспортного рынка</strong><strong>» </strong>предполагает заключение соглашения по автомобильному транспорту о перевозках на безразрешительной основе. Также планируется гармонизация норм законодательства в части классификации автодорог, требований к обеспечению безопасности дорожного движения, размещению объектов дорожного сервиса, осуществлению контрольно-надзорной деятельности.

В области воздушного транспорта планируется обеспечение равных тарифных условий при оказании услуг аэропортов и аэронавигации, а также планируется отмена ограничений по частоте и унификации регулирования летной годности.

Это будет способствовать увеличению автомобильного сообщения между Беларусь и Россией и увеличения пассажиропотока автомобильным транспортом. Также успешная реализация интеграционной программы будет способствовать развитию отрасли воздушного транспорта.

В связи с этим целесообразна интеграция и раздела госуслуг «транспорт»» (в частности: автомобильные и дорожные штрафы, регистрация автотранспортного средства, получение прав на управление транспортным средством, информация из реестра автомобильных дорог, государственная регистрация гражданских аэродромов, Государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними, Государственная регистрация гражданских воздушных судов и ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации).

<strong>Заключение</strong>. Какие же выгоды — это может принести гражданам?<em> </em>Во-первых, интеграция госуслуг позволит гражданам Российской Федерации, проживающим в Беларуси и гражданам Беларуси, проживающим в Российской Федерации решать вопросы реализации государственных услуг, которые можно решить только в своей стране удаленно, находясь по месту пребывания. Во-вторых, это снизит барьеры миграции между странами и позволит пройти еще один интеграционных шаг приближаясь к полноценному экономическом союзу.

Интеграция госуслуг в области трудовой деятельности, образования, здравоохранения повысят привлекательность стран для иностранных граждан, что будет несомненно способствовать экономическому росту, привлечению дополнительных иностранных инвестиций и повышению конкурентоспособности отдельных отраслей экономики.

Для успешного процесса интеграции системы госуслуг между Россией и Беларусью, в республике Беларусь необходимо провести интеграцию всех госуслуг в единый электронный портал на примере Российской Федерации. По вопросам оплаты госпошлин и штрафов в Республике Беларусь уже действует единая система ЕРИП, а вот заказ услуг пока осуществляется на разных порталах или лично в организация. После создания такого общего электронного ресурса с государтсвенными услугами, некоторые из них, имеющее приоритетное значение можно интегрировать в единую базу Союзного государства.