External labor migration from Belarus: prospects for Russia
Table of contents
Share
QR
Metrics
External labor migration from Belarus: prospects for Russia
Annotation
PII
S271332140018169-2-1
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Dmitry Poletaev 
Occupation: Leading Researcher
Affiliation: Institute of Economic Forecasting of Russian Academy of Sciences
Address: Moscow, office 1205 Nakhimovsky prospect, 47
Edition
Pages
32-37
Abstract

A comparative analysis of the scale of external labor migration from Belarus based on Belarusian and Russian official data, official data from EU countries and expert assessments shows a significant scatter of estimates, including due to the methodological difference in accounting for migration. The analysis shows that labor migrants from Belarus have already become a permanent component of the Russian labor market. Labor migrants from Belarus will not be able to replace labor migrants from Central Asia in the Russian labor market. For Russia, attracting labor migrants from Belarus is necessary and promising, but it is associated with the task of reducing the involvement of such workers in informal employment. Processes of aging of the population are actively going on in Belarus and in the long term this does not allow predicting a serious increase in their number in the Russian labor market.

Keywords
Belarus, external labor migration, migration forecast
Received
25.02.2022
Date of publication
25.02.2022
Number of purchasers
5
Views
413
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite   Download pdf
Additional services access
Additional services for the article
1 Трудовая миграция из Беларуси продолжается на протяжении последних трёх десятилетий – с момента обретения независимости, но существует значительная разница официальных оценок её масштабов в самой Беларуси и в странах приёма белорусских трудовых мигрантов, в частности в России – основной стране их принимающей. В этой связи актуальным представляется проведение сравнительного анализа официальных оценок масштабов внешней трудовой миграции из Беларуси по белорусским, российским источникам, официальным данным стран ЕС и экспертным оценкам. Это поможет оценить разницу в подходах, пробелы в данных и достигнуть лучшего понимания масштабов внешней трудовой миграции из Беларуси, а также её динамики с учётом изменений, произошедших в условиях пандемии COVID-19. Такой подход может быть применён и в будущем, для оценки динамики изменений и прогнозирования процессов внешней трудовой миграции из Беларуси в быстро меняющейся обстановке.
2 Общая характеристика внешней трудовой миграции из Беларуси
3 Согласно официальным данным МВД Республики Беларусь1 общие масштабы трудовой миграции из Беларуси на протяжении последних 5 лет не превышали 10-11 тыс.чел. (см. Таблицу 1), при этом до 2020 г., трудовая миграция в Россию была основным направлением выезда на заработки (см. Рисунок 1).
1. Учет трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов Данные МВД РБ >>>>
4 Таблица 1 Численность трудовых мигрантов выехавшие на работу из Беларуси в зарубежные страны при содействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь в 2015-2021 гг, чел.
2015 2016 2017 2018 2019 2020 1 кв 2021
Всего: 6328 7403 10703 11093 9061 4723 1352
В том числе
Арабские Эмираты 70 41 11 16 29 15 2
Германия 92 103 180 340 395 4 1
Литва 118 532 410 1289 1260 1685 542
Польша 150 932 2978 3181 1606 1126 361
Россия 5359 4772 6160 4978 4173 1452 410
США 382 739 473 358 295 36
Финляндия 102 102 99 112 100 38 1
Чехия 3 25 85 494 782 247 13
Источник: Данные МВД РБ >>>>
5

Рисунок 1. Доля основных стран выезда трудовых мигрантов из Беларуси в общем потоке трудовой миграции из Беларуси в 2015-2021 гг.  

6

7

Источник: Данные МВД РБ >>>>

8 Но с 2020 года, судя по официальным данным МВД РБ, основным направлением для трудовой миграции стала Литва (36% от общего потока), а Польша (24%), по количеству принимаемых трудовых мигрантов из Беларуси, лишь ненамного отстает от России (31%).
9 При сравнении российских и белорусских данных по трудовым мигрантам из Белоруссии в России мы наблюдаем очень серьёзные расхождения в цифрах (см. Таблицу 2), причем начиная с 2017 г. несоответствия увеличиваются в масштабах: так, если в 2017 г.данные расходились в 20 раз, то в 2020 г. уже в 60 (!) раз. Такая значительная разница складывается потому, что статистика в Беларуси учитывает только тех белорусских внешних трудовых мигрантов, которые выехали на работу за границу при содействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на трудоустройство за рубежом. Те трудовые мигранты, которые нашли работу за границей самостоятельно, или воспользовались для этого услугами зарубежных служб или агентств занятости, в эту статистику не попадают.
10 Согласно официальным российским данным поток трудовой миграции из Беларуси в результате пандемии упал примерно в два раза, составив в 2020 г. 86 тыс. чел, против 163 тыс. чел. в 2019 г.
11 Таблица 2 Сравнение официальных данных России и Беларуси по численности трудовых мигрантов из Беларуси в России, 2016-2020 гг, чел.
2016 2017 2018 2019 2020
Данные РФ 97 743 124 633 134 690 163 410 85 590
Данные Беларуси 4772 6160 4978 4173 1452
Разница (во сколько раз различаются данные ) 20 20 27 39 59
Источники: Данные МВД РБ >>>> ; Данные ГУВМ МВД РФ >>>>
12 Масштабы трудовой миграции из Беларуси в ЕС, если судить по официальным данным МВД Беларуси, недооценены. Так, по экспертным оценкам, по состоянию на конец 2017 года ,число трудовых мигрантов из Беларуси в ЕС могло достигать 100 тыс. человек [Навродский, Елисеев, Романюк, 2019], тогда как по официальным данным МВД РБ в 2017 г. в странах ЕС работало около 4000 белорусов (разница в 25 раз).
13 Согласно польским официальным статистическим данным количество заявлений о намерении поручить работу иностранцу из Беларуси , внесенному в реестр деклараций в 2015 г. составляло 5599, а в 2019 г. уже 66045 [Demographic situation…, 2020], а в целом количество таких заявлений по всем иностранцам выросло с 782222 в 2015 г. до 1640083 в 2019 г..
14 Таблица 3 Трудовые мигранты из Беларуси в России и ЕС, выехавшие на работу при содействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь в 2017-2021 гг., чел.
2017 2018 2019 2020 1 кв 2021
Всего трудовых мигрантов из Беларуси 10703 11093 9061 4723 1352
Трудовая миграция в ЕС из Беларуси, чел. 3815 5470 4315 3117 923
Доля от общего потока трудовых мигрантов из Беларуси, % 35,6 49,3 47,6 66,0 68,3
Трудовая миграция в Россию из Беларуси, чел. 6160 4978 4173 1452 410
Доля от общего потока трудовых мигрантов из Беларуси, % 57,6 44,9 46,1 30,7 30,3
Источник: Данные МВД РБ >>>>
15

Основные тенденции в белорусской трудовой миграции

16 Согласно официальным данным МВД РФ с 2017 года наблюдался постепенный рост числа трудовых мигрантов из Беларуси (см. Таблицу 2), который был остановлен пандемией: численность трудовых мигрантов из Беларуси в 2020 г. по сравнению с 2019 г. упала вдвое. При этом, согласно официальным данным Центрального Банка данных о иностранных гражданах (ЦБДУИГ) МВД РФ [Мкртчян, Флоринская, 2017; Флоринская, 2021] о единовременном пребывании на определенную дату граждан Беларуси в России, падение их численности в мае 2021 г. по сравнению с маем 2020 г. составило около 16%, а по сравнению с маем 2019 г – 13%, что скорее может говорить о том, что часть работников из Беларуси, с началом пандемии выбрала для себя неформальное трудоустройство в России, но саму Россию покидает неохотно, так как на родине не может найти для себя адекватное рабочее место.
17 Отсутствие реформ на рынке труда, низкая отдача от образования и снижение уровня оплаты труда [Шимонович, Болточко, 2020] в Беларуси с одной стороны, а также отсутствие визового режима, культурная близость, облегченный режим для трудоустройства в рамках Союзного государства России и Беларуси, лучшее экономическое положение РФ с другой стороны, являются факторами, под воздействием которых формируется устойчивый поток трудовых мигрантов из Беларуси в Россию. Этот тренд уже сформировался и после окончания пандемии, после окончательного снятия ограничительных мер на перемещение между Россией и Беларусью, можно ожидать рост официальной численности трудовых мигрантов из Беларуси в России до допандемийного уровня. Трудовые мигранты из Беларуси уже стали постоянной составляющей российского рынка труда.
18

Перспективы внешней трудовой миграции из Беларуси в Россию

19 Основные стимулы миграционного притока в РФ из постсоветских стран остаются неизменными на протяжении последних лет: наилучшее экономическое положение в рамках евразийской миграционной системы и старение российского населения2. Мигранты из Средней Азии составляют три четверти3 от всех трудовых мигрантов в России. Согласно данным исследования МОМ 2020-2021 гг.[Полетаев, 2021] они не составляют значительной конкуренции мигрантам из Беларуси, так как занимают разные с ними ниши российского рынка труда. Мигранты из Средней Азии чаще заняты в сферах, не требующих специальной квалификации, связанных с низкоквалифицированным трудом. Это сфера услуг в гостиницах отелях, общепите и ресторанах (13%) и прочие услуги, включая стирку (химчистку) одежды, парикмахерские и косметические услуги (23%), строительство (16%) и оптовая и розничная торговля (15%) производство, другие производственные работы (4%), жилищно-коммунальное хозяйство (6%), транспорт (6%), услуги в частном домохозяйстве (5%), занятость в сфере образования (2%), здравоохранение (2%).
2. Демографический прогноз до 2035 года (2020) Росстат. 26.03.2020 URL: >>>>

3. Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2020 года с распределением по странам и регионам. Сайт МВД РФ. 17.01.2021 . >>>>
20 С другой стороны, по официальным данным МВД РБ4, подавляющее большинство трудовых мигрантов из Беларуси имеют рабочие специальности и реже заняты в сферах не требующих специальных навыков и компетенций (см. Таблицу 4). Российские исследователи [Мукомель, 2020] также подчеркивают, что в потоках трудовой миграции из Беларуси, по сравнению с трудовыми мигрантами из других стран, больше тех, кто работает в сферах занятости, требующих средней или высокой квалификации.
4. Данные МВД РБ >>>>
21

Таблица 4 Трудовые мигранты из Беларуси в России, выехавшие на работу при содействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, 2020 г.

Страна выезда Руководители Квалифицированные работники и специалисты Работники сферы обслуживания, торговли Работники, занятые в сельском хозяйстве Рабочие специальности
Россия 0 1 0 0 1451
Всего по зарубежным странам: 2 23 69 34 4595

Источник: Данные МВД РБ >>>> 

5. Путин и Лукашенко подписали декрет Союзного государства РИА-Новости 04.11.2021
22

Выводы, рекомендации и прогнозы

 

Трудовые мигранты из Беларуси не смогут заместить трудовых мигрантов из Средней Азии на российском рынке труда ни по количественным характеристикам (их мало), ни по качественным (слабо пересекающиеся сферы приложения труда, разная специализация даже на одном объекте строительства, производства и т.д.). В условиях нарастающего дефицита работников, имеющих рабочие специальности [Цухло, 2021], спрос на белорусских трудовых мигрантов, как минимум, будет оставаться прежним, но вероятнее всего – будет расти. При этом, в рамках углубляющейся интеграции Беларуси и России5, можно прогнозировать, что их найм для российского работодателя будет упрощаться, а это дополнительно стимулирует рост спроса на них.

23 Для России привлечение трудовых мигрантов из Беларуси является нужным и перспективным, но важно снижать вовлеченность таких работников в сферы неформальной занятости. Актуальным вопросом является недопущение «растраты компетенций» белорусских трудовых мигрантов, когда их квалификация и навыки используются не полностью. Поэтому стоит развивать официальные государственные и негосударственные сервисы для трудоустройства белорусских работников в России, в том числе цифровые. Опыт создания цифровых информационных сервисов для иностранных трудовых мигрантов уже есть [Обзор интернет-ресурсов, 2021], начался и процесс интеграции цифровых сервисов для иностранцев и на портале «Госуслуги»6, но для белорусских трудовых мигрантов такие сервисы имеют свою специфику, поэтому ими нужно заниматься специально. Программы оргнабора, активно развивающиеся сейчас на двусторонней основе между Россией и Таджикистаном, и особенно между Россией и Узбекистаном, также могут быть перспективным направлением для совершенствования процессов трудоустройства белорусов в РФ. Но, как показывает опыт, оргнабор актуален в основном для крупных российских работодателей. Наиболее перспективным видится дальнейшее развитие экосистемы «Унифицированная система поиска «Работа без границ»», создаваемой для Евразийского союза7, в которую вовлечен информационный портал Государственной службы занятости Беларуси.
6. >>>>

7. >>>>
24 Важно учесть, что в самой Беларуси активно идут процессы старения населения [Калабихина, Красовская, Калмыкова, 2018], поэтому в долгосрочной перспективе белорусских работников на рынке труда будет становиться все меньше, что не позволяет говорить о возможности серьёзном увеличении их численности на российском рынке труда в будущем.

References

1. Mkrtchyan. N.V., Florinskaya YU.F. Migraciya: osnovnye trendy yanvarya-fevralya 2021 goda// Monitoring ekonomicheskoj situacii v Rossii. Tendencii i vyzovy social'no-ekonomicheskogo razvitiya, 2021, No 10(142), Iyun', S. 16-19 [Elektronnyj resurs] URL:https://www.iep.ru/ru/publikatcii/publication/monitoring-ekonomicheskoy-situatsii-v-rossii-10-142-iyun-2021-g.html (Data obrashcheniya 29.12.2021)

2. Mkrtchyan. N.V., Florinskaya YU.F. Migracionnaya situaciya // Ezhemesyachnyj monitoring social'no-ekonomicheskogo polozheniya i samochuvstviyanaseleniya: 2015 g. maj 2017 g.Rossijskaya akademiya narodnogo hozyajstva igosudarstvennoj sluzhby pri Prezidente Rossijskoj Federacii; pod red. T.M. Maleevoj, 2017. S. 42-47 [Elektronnyj resurs] URL: https://www.ranepa.ru/images/insap/monitoring-may.pdf (Data obrashcheniya 29.12.2021)

3. Mukomel' V.I. Vysokokvalificirovannye migranty iz postsovetskih gosudarstv: trudovaya mobil'nost' // Sociologicheskij zhurnal, Tom 26 № 2,2020, S. 31-59 URL:https://www.jour.fnisc.ru/index.php/socjour/article/view/7264/7200 (Data obrashcheniya 29.12.2021)

4. Navrodskij S. , Eliseev A. , Romanyuk V. Analiticheskij otchet «Trudovaya migraciya v ES i sistema social'nogo obespecheniya v Belarusi, Moldove i Ukraine: pravovoj analiz i ocenka ekonomicheskih vzaimosvyazej»Pod red. Babickogo D. / Minsk, 2019 S. 36 URL: https://eap-csf.eu/wp-content/uploads/ANALYTICAL-REPORT-Labour-migration-and-pension-systems-RU.pdf (Data obrashcheniya 29.12.2021)

5. Obzor internet-resursov dlya migrantov iz Central'noj Azii, prebyvayushchih v Rossijskoj Federacii / MOM. 2021 [Elektronnyj resurs] URL: http://moscow.iom.int/sites/default/files/overview_internet_sources_2021.pdf (Data obrashcheniya 29.12.2021)

6. Poletaev D.V. Otchet o rezul'tatah issledovaniya social'no-ekonomicheskih posledstvij pandemii COVID-19 dlya migrantov iz Central'noj Azii, prebyvayushchih na territorii Rossijskoj Federacii MOM. 2021 S. 63. [Elektronnyj resurs] URL: http://moscow.iom.int/sites/default/files/survey_rf_covid_2021_small_0.pdf (Data obrashcheniya 29.12.2021)

7. Kalabihina, I., Krasovskaya, N., Kalmykova, N. Demograficheskoe starenie v Respublike Belarus': vyzovy i novye vozmozhnosti: Analiticheskij obzor / I. Kalabihina, N. Krasovskaya, N. Kalmykova ; Proekt «Podderzhka realizacii Nacional'noj programmy demograficheskoj bezopasnosti Respubliki Belarus'» / Minsk, Belsens, 2018. S. 52 [Elektronnyj resurs] URL: https://www.econ.msu.ru/sys/raw.php?o=53571&p=attachment (Data obrashcheniya 29.12.2021)

8. Cuhlo S.V. Rossijskaya promyshlennost' v avguste 2021 goda: deficit rabotnikov. Monitoring ekonomicheskoj situacii v Rossii: tendencii i vyzovy social'no-ekonomicheskogo razvitiya. 2021. No 14 (146). Sentyabr' / Institut ekonomicheskoj politiki imeni E.T. Gajdara,RANHIGS pri Prezidente RF S. 27-29 [Elektronnyj resurs] URL:http://www.iep.ru/files/text/crisis_monitoring/2021_14-146_Sep.pdf (Data obrashcheniya 29.12.2021)

9. SHimonovich G. Boltochko A. Rynoktruda: vyzovy razvitiya // "Bankaўskі vesnіk", № 3/680 , mart,2020 S. 109-113 [Elektronnyj resurs] URL:https://www.nbrb.by/bv/articles/10740.pdf (Data obrashcheniya 29.12.2021)

10. Demographic situation in Poland up to 2019. International migration of population in 2000– 2019 / Warsaw 2020[Elektronnyj resurs] URL: https://stat.gov.pl/download/gfx/portalinformacyjny/en/defaultaktualnosci/3289/6/1/1/demographic_situation_in_poland_up_to_2019.pdf (Data obrashcheniya 29.12.2021)

Comments

No posts found

Write a review
Translate