Российские выборы в странах постсоветской Евразии: фактор диаспоры

Воробьёв Павел С.

doi:10.18254/S271332140015805-2

Войти Регистрация

Главная>Выпуск 2>Российские выборы в странах постсоветской Евразии: фактор диаспоры

Российские выборы в странах постсоветской Евразии: фактор диаспоры

Оглавление

Аннотация Оценить Содержание публикации

Библиография Комментарии

Российские выборы в странах постсоветской Евразии: фактор диаспоры

Аннотация

Код статьи

S271332140015805-2-1

DOI

10.18254/S271332140015805-2

Тип публикации

Статья

Статус публикации

Опубликовано

Авторы

Воробьёв Павел Сергеевич Связаться с автором

Должность: Младший научный сотрудник Отдела социальных и политических исследований
Аффилиация: Институт Европы РАН
Адрес: Российская Федерация, 125009, г. Москва, Моховая ул., дом 11, стр. 3.

Выпуск

Выпуск 2

Страницы

67-71

Аннотация

Статья посвящена особенностям проведения российских выборов в странах ближнего зарубежья. На примере выборов президента России в 2018 г. в Беларуси, Молдове и странах Прибалтики проанализированы результаты голосования, особенности организации волеизъявления и итоговая явка. На основании количественных и качественных данных, а также сравнительного анализа, предложены меры по совершенствованию процесса зарубежного голосования на российских выборах.

Ключевые слова

Выборы Президента России, российские выборы за рубежом, зарубежное голосование, голосование российской диаспоры, выборы в Беларуси, выборы в Молдове, выборы в Прибалтике, избирательные процессы в СНГ

Классификатор

Получено

05.07.2021

Дата публикации

13.07.2021

Всего подписок

Всего просмотров

1602

Оценка читателей

0.0 (0 голосов)

Цитировать Скачать pdf

ГОСТ	Воробьёв П. С. Российские выборы в странах постсоветской Евразии: фактор диаспоры // Евразия. Эксперт. – 2021. – Выпуск 2 C. 67-71 . URL: https://journal.eurasia.expert/s271332140015805-2-1/. DOI: 10.18254/S271332140015805-2
MLA	Vorobyev, Pavel "Russian Elections in Post-Soviet Eurasia: The Factor of Diaspora." Eurasia. Expert. 2 (2021).:67-71. DOI: 10.18254/S271332140015805-2
APA	Vorobyev P. (2021). Russian Elections in Post-Soviet Eurasia: The Factor of Diaspora. Eurasia. Expert. no. 2, pp.67-71 DOI: 10.18254/S271332140015805-2

Доступ к дополнительным сервисам

Дополнительные сервисы только на эту статью

Преимущества сервисов

100 руб. / 1.0 SU

Библиография

1. Борисов И. Б. Конец доцифровой эпохи политических процессов. Гражданин. Выборы. Власть. №1, 2021. С. 124-139.

2. Бочаров Ю. Б. Выборы президента России за пределами территории Российской Федерации: проблемы организации и пути их преодоления. Власть. 2018. Том 26. № 2. С. 49-53.

3. Деревянко Н. А., Дзюбенко А. А, Кириченко Е. В. Выборы Президента Российской Федерации за пределами Российской Федерации. Вопросы теории и практики избирательного законодательства в связи с проведением выборов в единый день голосования 13 сентября 2020 года. Сборник статей, Краснодар, 2020. С. 145-149.

4. Кандель П. Е. Молдова: выборы выбора. Власть. 2018. Том 26. № 1. С. 180-183.

5. Мармуляк Е. И., Левшенков В. Б. Молдавская диаспора - «непараллельный электорат»? Постсоветский материк. Москва: Институт диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ). 2020 г. Вып. 4. С. 4-15.

6. Моторина В. О. Электронное голосование: опыт зарубежных стран и России. Безопасность информационного пространства – 2017. Издательство Уральского федерального университета, 2018. С. 270-273.

7. Федоров В. И., Ежов Д. А. Эволюция электронного голосования в России: проблемы классификации и периодизации. Вестник Московского государственного областного университета (Электронный журнал). 2021. № 1. С. 146-162.

8. Энтина Е.Г., Смирнова А.С. Роль диаспоры в формировании и развитии “мягкой силы” России в современной Сербии. Современная Европа. 2018 г. Вып. 5. С. 49-59.


1	Введение	<strong>Введение</strong> <strong>Введение</strong>

2	2020-2021 гг. стали периодом активного проведения выборных кампаний в странах постсоветского пространства. В Беларуси и Молдове президентские выборы вызвали широкий политический резонанс. В 2021 г. парламентские выборы состоятся в Армении и России. Существенным фактором выступает организация голосования за рубежом – например, 25% голосов президент Молдовы Майя Санду получила от зарубежной диаспоры. Для анализа организации российских выборов за рубежом целесообразно рассмотреть наиболее свежую кампанию – президентские выборы, состоявшиеся 18 марта 2018 г. Организатором голосования выступила Центральная избирательная комиссия России при содействии МИД России (в том числе посольств) и «Россотрудничества». Всего на выборах за рубежом был открыт 401 избирательный участок в 145 странах мира, в которых проголосовали 475 тыс. чел. (56 тыс. чел. – досрочно).	2020-2021 гг. стали периодом активного проведения выборных кампаний в странах постсоветского пространства. В Беларуси и Молдове президентские выборы вызвали широкий политический резонанс. В 2021 г. парламентские выборы состоятся в Армении и России. Существенным фактором выступает организация голосования за рубежом – например, 25% голосов президент Молдовы Майя Санду получила от зарубежной диаспоры. Для анализа организации российских выборов за рубежом целесообразно рассмотреть наиболее свежую кампанию – президентские выборы, состоявшиеся 18 марта 2018 г. Организатором голосования выступила Центральная избирательная комиссия России при содействии МИД России (в том числе посольств) и «Россотрудничества». Всего на выборах за рубежом был открыт 401 избирательный участок в 145 странах мира, в которых проголосовали 475 тыс. чел. (56 тыс. чел. – досрочно). 2020-2021 гг. стали периодом активного проведения выборных кампаний в странах постсоветского пространства. В Беларуси и Молдове президентские выборы вызвали широкий политический резонанс. В 2021 г. парламентские выборы состоятся в Армении и России. Существенным фактором выступает организация голосования за рубежом – например, 25% голосов президент Молдовы Майя Санду получила от зарубежной диаспоры. Для анализа организации российских выборов за рубежом целесообразно рассмотреть наиболее свежую кампанию – президентские выборы, состоявшиеся 18 марта 2018 г. Организатором голосования выступила Центральная избирательная комиссия России при содействии МИД России (в том числе посольств) и «Россотрудничества». Всего на выборах за рубежом был открыт 401 избирательный участок в 145 странах мира, в которых проголосовали 475 тыс. чел. (56 тыс. чел. – досрочно).

3	Российские выборы в Беларуси	<strong>Российские выборы в Беларуси</strong> <strong>Российские выборы в Беларуси</strong>

4	В Беларуси в рамках данной кампании проголосовали 22 тыс. граждан России, из них 2,6 тыс. – досрочно. Тройку лидеров по результатам голосования составили Владимир Путин (83%), Павел Грудинин (8%) и Владимир Жириновский (3%).	В Беларуси в рамках данной кампании проголосовали 22 тыс. граждан России, из них 2,6 тыс. – досрочно. Тройку лидеров по результатам голосования составили Владимир Путин (83%), Павел Грудинин (8%) и Владимир Жириновский (3%). В Беларуси в рамках данной кампании проголосовали 22 тыс. граждан России, из них 2,6 тыс. – досрочно. Тройку лидеров по результатам голосования составили Владимир Путин (83%), Павел Грудинин (8%) и Владимир Жириновский (3%).

5	Голосование проводилось на 13 участковых избирательных комиссиях. Согласно данным консульского учета ¹, в 2018 г. в республике было зарегистрировано² 60 тыс. потенциальных российских избирателей – следовательно, явку на выборах в республике можно оценить в 36%. По сообщению посольства России в Беларуси, данный показатель на 63% выше, чем на предыдущих выборах президента в 2012 г. 1. Равнодушных не останется. «Российская газета». URL: >>>> (дата обращения: 05.05.2021). 2. Выборы Президента РФ: россияне активно голосуют в Беларуси (ФОТО). «Беларусь сегодня». URL: >>>> (дата обращения: 05.05.2021).	Голосование проводилось на 13 участковых избирательных комиссиях. Согласно <a target=_blank href="https://rg.ru/2018/03/06/kak-rossiianam-progolosovat-za-rubezhom-na-vyborah-2018.html">данным консульского учета</a> <sup>1</sup>, в 2018 г. в республике было зарегистрировано<sup>2</sup> 60 тыс. потенциальных российских избирателей – следовательно, явку на выборах в республике можно оценить в 36%. По сообщению посольства России в Беларуси, данный показатель на 63% выше, чем на предыдущих выборах президента в 2012 г. Голосование проводилось на 13 участковых избирательных комиссиях. Согласно <a target=_blank href="https://rg.ru/2018/03/06/kak-rossiianam-progolosovat-za-rubezhom-na-vyborah-2018.html">данным консульского учета</a> <sup>1</sup>, в 2018 г. в республике было зарегистрировано<sup>2</sup> 60 тыс. потенциальных российских избирателей – следовательно, явку на выборах в республике можно оценить в 36%. По сообщению посольства России в Беларуси, данный показатель на 63% выше, чем на предыдущих выборах президента в 2012 г.
	1. Равнодушных не останется. «Российская газета». URL: <a target=_blank href="https://rg.ru/2018/03/06/kak-rossiianam-progolosovat-za-rubezhom-na-vyborah-2018.html">>>>></a> (дата обращения: 05.05.2021).<br><br>2. Выборы Президента РФ: россияне активно голосуют в Беларуси (ФОТО). «Беларусь сегодня». URL: <a target=_blank href="https://www.sb.by/articles/vybory-prezidenta-rf-rossiyane-aktivno-golosuyut-v-belarusi.html">>>>></a> (дата обращения: 05.05.2021).
6	Вместе с тем, явка в Беларуси оказалась значительно ниже относительно общей явки на выборах президента России 2018 г. (67,5%). В целом население Беларуси активно участвует в выборах – явка на выборах в Национальное собрание (2016 г.) составила 74%, на выборах президента (2020 г.) – 84%. Таким образом, не самый высокий показатель явки на выборах президента России нельзя списать на региональные особенности, особенно учитывая близость народов и союзный характер взаимоотношений двух стран. Привлечение российских граждан на избирательные участки в Беларуси имеет потенциал к расширению.	Вместе с тем, явка в Беларуси оказалась значительно ниже относительно общей явки на выборах президента России 2018 г. (67,5%). В целом население Беларуси активно участвует в выборах – явка на выборах в Национальное собрание (2016 г.) составила 74%, на выборах президента (2020 г.) – 84%. Таким образом, не самый высокий показатель явки на выборах президента России нельзя списать на региональные особенности, особенно учитывая близость народов и союзный характер взаимоотношений двух стран. Привлечение российских граждан на избирательные участки в Беларуси имеет потенциал к расширению. Вместе с тем, явка в Беларуси оказалась значительно ниже относительно общей явки на выборах президента России 2018 г. (67,5%). В целом население Беларуси активно участвует в выборах – явка на выборах в Национальное собрание (2016 г.) составила 74%, на выборах президента (2020 г.) – 84%. Таким образом, не самый высокий показатель явки на выборах президента России нельзя списать на региональные особенности, особенно учитывая близость народов и союзный характер взаимоотношений двух стран. Привлечение российских граждан на избирательные участки в Беларуси имеет потенциал к расширению.

7	Российские выборы в Молдове и Приднестровье	<strong>Российские выборы в Молдове и Приднестровье</strong> <strong>Российские выборы в Молдове и Приднестровье</strong>

8	В выборах президента России 2018 г. на территории Молдовы и Приднестровья приняли участие 80 тыс. чел. Отсутствие досрочного голосования отчасти было компенсировано самым большим количеством избирательных участков за рубежом – 27. Голоса избирателей распределились следующим образом – Владимир Путин набрал 95%, Павел Грудинин и Владимир Жириновский – по 1,5%. Остальные кандидаты получили менее 1% голосов.	<p>В выборах президента России 2018 г. на территории Молдовы и Приднестровья приняли участие 80 тыс. чел. Отсутствие досрочного голосования отчасти было компенсировано самым большим количеством избирательных участков за рубежом – 27. Голоса избирателей распределились следующим образом – Владимир Путин набрал 95%, Павел Грудинин и Владимир Жириновский – по 1,5%. Остальные кандидаты получили менее 1% голосов.</p> <p>В выборах президента России 2018 г. на территории Молдовы и Приднестровья приняли участие 80 тыс. чел. Отсутствие досрочного голосования отчасти было компенсировано самым большим количеством избирательных участков за рубежом – 27. Голоса избирателей распределились следующим образом – Владимир Путин набрал 95%, Павел Грудинин и Владимир Жириновский – по 1,5%. Остальные кандидаты получили менее 1% голосов.</p>

9	Рост явки в сравнении с выборами в Госдуму в 2016 г. в Молдове составил 40%. По данным ЦИК России, в Молдове на консульском учете стоят 189 тыс. потенциальных избирателей. Таким образом, явку в Молдове и Приднестровье можно оценить в 42%.	<p>Рост явки в сравнении с выборами в Госдуму в 2016 г. в Молдове составил 40%. По данным ЦИК России, в Молдове на консульском учете стоят 189 тыс. потенциальных избирателей. Таким образом, явку в Молдове и Приднестровье можно оценить в 42%.</p> <p>Рост явки в сравнении с выборами в Госдуму в 2016 г. в Молдове составил 40%. По данным ЦИК России, в Молдове на консульском учете стоят 189 тыс. потенциальных избирателей. Таким образом, явку в Молдове и Приднестровье можно оценить в 42%.</p>

10	Российские выборы в Прибалтике	<strong>Российские выборы в Прибалтике</strong> <strong>Российские выборы в Прибалтике</strong>

11	Для наглядности основные результаты выборов президента России в Латвии, Литве и Эстонии приводим в таблице 1.	<p>Для наглядности основные результаты выборов президента России в Латвии, Литве и Эстонии приводим в таблице 1.</p> <p>Для наглядности основные результаты выборов президента России в Латвии, Литве и Эстонии приводим в таблице 1.</p>

12		<p><img class="image-formula" src="http://ras.jes.su/images/publication_images/20225/image1.png" alt="" /> </p> <p><img class="image-formula" src="http://ras.jes.su/images/publication_images/20225/image1.png" alt="" /> </p>

13	Таблица 1. Результаты выборов президента России в Прибалтике.	<p>Таблица 1. Результаты выборов президента России в Прибалтике.</p> <p>Таблица 1. Результаты выборов президента России в Прибалтике.</p>

14	В оценке явки вновь будем опираться на соотношение количества проголосовавших и количества граждан России, находящихся на консульском учете. В Латвии на консульском учете состоят 53 тыс. чел. с правом голосовать, следовательно, явка составила 37%. В Литве, по данным российского посольства, на консульском учете в 2018 г. состояли³ 10 тыс. граждан России с правом голоса – следовательно, явка в республике достигла 44%. В Эстонии находятся 110 тыс. потенциальных избирателей – явку можно оценить в 25%. Обобщим полученные данные в сводной таблице 2.	<p>В оценке явки вновь будем опираться на соотношение количества проголосовавших и количества граждан России, находящихся на консульском учете. В Латвии на консульском учете состоят 53 тыс. чел. с правом голосовать, следовательно, явка составила 37%. В Литве, по данным российского посольства, на консульском учете в 2018 г. состояли<sup>3</sup><img class="image-formula" src="http://ras.jes.su/images/publication_images/20225/3. Голосование в Литве: как прошли выборы президента России в Вильнюсе. «Sputnik Литва». URL: a target=_blank href=" alt="" /> 10 тыс. граждан России с правом голоса – следовательно, явка в республике достигла 44%. В Эстонии находятся 110 тыс. потенциальных избирателей – явку можно оценить в 25%. Обобщим полученные данные в сводной таблице 2.</p> <p>В оценке явки вновь будем опираться на соотношение количества проголосовавших и количества граждан России, находящихся на консульском учете. В Латвии на консульском учете состоят 53 тыс. чел. с правом голосовать, следовательно, явка составила 37%. В Литве, по данным российского посольства, на консульском учете в 2018 г. состояли<sup>3</sup><img class="image-formula" src="http://ras.jes.su/images/publication_images/20225/3. Голосование в Литве: как прошли выборы президента России в Вильнюсе. «Sputnik Литва». URL: a target=_blank href=" alt="" /> 10 тыс. граждан России с правом голоса – следовательно, явка в республике достигла 44%. В Эстонии находятся 110 тыс. потенциальных избирателей – явку можно оценить в 25%. Обобщим полученные данные в сводной таблице 2.</p>

15		<p><img class="image-formula" src="http://ras.jes.su/images/publication_images/20225/image2.png" alt="" /> </p> <p><img class="image-formula" src="http://ras.jes.su/images/publication_images/20225/image2.png" alt="" /> </p>

16	Таблица 2. Голосование на выборах президента России в 2018 г. в Беларуси, Молдове, Приднестровье и Прибалтике.	<p>Таблица 2. Голосование на выборах президента России в 2018 г. в Беларуси, Молдове, Приднестровье и Прибалтике.</p> <p>Таблица 2. Голосование на выборах президента России в 2018 г. в Беларуси, Молдове, Приднестровье и Прибалтике.</p>

17	Эффективные решения и международный опыт	<strong>Эффективные решения и международный опыт</strong> <strong>Эффективные решения и международный опыт</strong>

18	Даже при невысокой явке в Беларуси процесс голосования был сопряжен с образованием очередей. В этой связи первая мера, которую целесообразно рассмотреть для повышения явки – расширение количества пунктов для голосования. При сопоставимом количестве граждан России, Беларусь в 2 раза уступает Казахстану по количеству избирательных участков (13 против 25). Более того, по количеству участков Беларусь уступает Абхазии (16) и находится на одном уровне с Израилем (13), Германией и Южной Осетией (по 11).	Даже при невысокой явке в Беларуси процесс голосования был сопряжен с образованием очередей. В этой связи первая мера, которую целесообразно рассмотреть для повышения явки – расширение количества пунктов для голосования. При сопоставимом количестве граждан России, Беларусь в 2 раза уступает Казахстану по количеству избирательных участков (13 против 25). Более того, по количеству участков Беларусь уступает Абхазии (16) и находится на одном уровне с Израилем (13), Германией и Южной Осетией (по 11). Даже при невысокой явке в Беларуси процесс голосования был сопряжен с образованием очередей. В этой связи первая мера, которую целесообразно рассмотреть для повышения явки – расширение количества пунктов для голосования. При сопоставимом количестве граждан России, Беларусь в 2 раза уступает Казахстану по количеству избирательных участков (13 против 25). Более того, по количеству участков Беларусь уступает Абхазии (16) и находится на одном уровне с Израилем (13), Германией и Южной Осетией (по 11).

19	Несмотря на рекордное количество участков, голосование в Молдове и Приднестровье также не демонстрирует достаточно высокой явки. Одна из причин – отсутствие досрочного голосования, которое обеспечило в Беларуси, Латвии и Эстонии участие от 10% до 15% избирателей. В том числе «низкая явка, наблюдаемая в странах с многотысячной русской диаспорой, говорит, скорее всего, не о пассивности наших «зарубежных» избирателей, а о наличии искусственных препон, связанных с голосованием за пределами России» [Бочаров, с. 50]. В этой связи актуальной представляется предлагаема мера по экспериментальному разрешению зарубежным избирателям принимать участие в работе участковых избирательных комиссий [Деревянко, Дзюбенко, с.149].	Несмотря на рекордное количество участков, голосование в Молдове и Приднестровье также не демонстрирует достаточно высокой явки. Одна из причин – отсутствие досрочного голосования, которое обеспечило в Беларуси, Латвии и Эстонии участие от 10% до 15% избирателей. В том числе «низкая явка, наблюдаемая в странах с многотысячной русской диаспорой, говорит, скорее всего, не о пассивности наших «зарубежных» избирателей, а о наличии искусственных препон, связанных с голосованием за пределами России» [Бочаров, с. 50]. В этой связи актуальной представляется предлагаема мера по экспериментальному разрешению зарубежным избирателям принимать участие в работе участковых избирательных комиссий [Деревянко, Дзюбенко, с.149]. Несмотря на рекордное количество участков, голосование в Молдове и Приднестровье также не демонстрирует достаточно высокой явки. Одна из причин – отсутствие досрочного голосования, которое обеспечило в Беларуси, Латвии и Эстонии участие от 10% до 15% избирателей. В том числе «низкая явка, наблюдаемая в странах с многотысячной русской диаспорой, говорит, скорее всего, не о пассивности наших «зарубежных» избирателей, а о наличии искусственных препон, связанных с голосованием за пределами России» [Бочаров, с. 50]. В этой связи актуальной представляется предлагаема мера по экспериментальному разрешению зарубежным избирателям принимать участие в работе участковых избирательных комиссий [Деревянко, Дзюбенко, с.149].

20	Для увеличения количества избирательных участков необязательно значительно расширять бюджет на проведение выборов, поскольку у России «сложилась многочисленная, а в некоторых странах при этом хорошо организованная русскоговорящая диаспора» [Энтина, Смирнова, с.51]. В этой связи примечателен опыт голосования Германии и Израиле. «В некоторых регионах немцы выделили под организацию избирательных участков так называемые общественные центры. Такая же ситуация с организацией избирательных участков на территории общественных центров сложилась, например, в израильском городе Хайфа», – отмечает член Центральной избирательной комиссии России Василий Лихачев. В результате явка в Германии в 2018 г. в сравнении с 2012 г. выросла на 54%, составив 33 тыс. чел.⁴ 4. Стали известны итоги голосования и явка в Германии на выборах Президента РФ. Официальный сайт посольства Российской Федерации в ФРГ. URL: >>>> (дата обращения: 05.05.2021).	Для увеличения количества избирательных участков необязательно значительно расширять бюджет на проведение выборов, поскольку у России «сложилась многочисленная, а в некоторых странах при этом хорошо организованная русскоговорящая диаспора» [Энтина, Смирнова, с.51]. В этой связи примечателен опыт голосования Германии и Израиле. «В некоторых регионах немцы выделили под организацию избирательных участков так называемые общественные центры. Такая же ситуация с организацией избирательных участков на территории общественных центров сложилась, например, в израильском городе Хайфа», – отмечает член Центральной избирательной комиссии России Василий Лихачев. В результате явка в Германии в 2018 г. в сравнении с 2012 г. выросла на 54%, составив 33 тыс. чел.<sup>4</sup> Для увеличения количества избирательных участков необязательно значительно расширять бюджет на проведение выборов, поскольку у России «сложилась многочисленная, а в некоторых странах при этом хорошо организованная русскоговорящая диаспора» [Энтина, Смирнова, с.51]. В этой связи примечателен опыт голосования Германии и Израиле. «В некоторых регионах немцы выделили под организацию избирательных участков так называемые общественные центры. Такая же ситуация с организацией избирательных участков на территории общественных центров сложилась, например, в израильском городе Хайфа», – отмечает член Центральной избирательной комиссии России Василий Лихачев. В результате явка в Германии в 2018 г. в сравнении с 2012 г. выросла на 54%, составив 33 тыс. чел.<sup>4</sup>
	4. Стали известны итоги голосования и явка в Германии на выборах Президента РФ. Официальный сайт посольства Российской Федерации в ФРГ. URL: <a target=_blank href="https://russische-botschaft.ru/ru/2018/03/19/stali-izvestny-itogi-golosovaniya-i-yav/">>>>></a> (дата обращения: 05.05.2021).

Библиография

Комментарии

Войти через