Сопряжение Евразийского экономического союза с субрегиональной интеграцией центральноазиатских республик Приход к власти в 2016 году в Узбекистане Ш.М. Мирзиёева снова актуальной стала интеграция центральноазиатских республик. Скорее всего, этот процесс можно назвать «исторический реинтеграцией» политических структур региона. Президент Ш. Мирзиёев возобновил начатый еще в 90-е гг. XX века проект «Туркестан наш общий дом». По известным причинам эта инициатива осталась на бумаге. Идеи, высказанные в интервью замминистра МИД Узбекистана И. Неъматова [1] по интеграции ЦА и внешней политики Узбекистана в ЦА, кажутся радужными и перспективными. Некоторые прозападные эксперты рьяно поддерживают центральноазиатскую интеграцию в противовес ЕАЭС. И, невзирая на перспективное настоящее этой интеграции существуют непреодолимые противоречия в регионе, о которых нельзя молчать. В статье я попытаюсь кратко определить круг проблем, с которыми сталкиваются лидеры ЦА по вопросу политической, экономической и культурной интеграции региона в нечто единое ц

  Возможна ли политическая интеграция ЦА республик?

Отмечу, что в экспертных кругах нет единодушия по географии ЦА. Американские эксперты (особенно доктор Ф. Старр) включают туда Афганистан и северный Пакистан. Местные эксперты единодушны в том, что в ЦА входят Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, т.е. бывшая советская Средняя Азия и Казахстан. В 90-е годы XX в. было несколько попыток политически объединить ЦА. «Узбекистан при Каримове, пишет известный политолог Ф. Талипов, вел активную региональную политику на всех этапах интеграционного процесса – от провозглашения Центрально-Азиатского Содружества (ЦАС) в 1991 году, до создания Центрально-Азиатского Экономического Сообщества (ЦАЭС) в 1994 году, до создания Организации Центрально-Азиатского Сотрудничества (ОЦАС) в 2001 году» [2]. Все эти организации не сработали. Основная причина провала политической интеграции – зависимость от воли лидеров ЦА. Как известно, Туркменистан объявил нейтралитет и фактически не участвует в политических процессах в ЦА. После 2005 г. Узбекистан отошёл от региональных дел. С приходом к власти Ш.М. Мирзиёева Узбекистан возобновил своё участие в «старом» формате. То есть снова лидеры встречались, улыбались друг другу и подписывали ничему не обязывающие меморандумы. Как известно, что все центральноазиатские республики являются членами СНГ, и создание еще наднациональной политической организации в горизонте не предвидится. Следует еще не забывать тот факт, что в политическом плане республики ЦА разнородны. На первый взгляд они схожи, но каждая республика имеет свою политическую культуру, свои политические традиции и т.п. Политическая разнородность (демократический авторитаризм имеет разные вариации) стран ЦА затруднит в будущем интеграцию между ними.

Возможна ли экономическая интеграция ЦА?

За последние годы активизировался товарооборот между странами ЦА. Рост товарооборота не всегда имеет позитивный вклад в ЦА. Например, после открытия границы между Казахстаном и Узбекистаном увеличился ввоз товаров из Казахстана и Кыргызстана в Узбекистан, что негативно повлияла на внутренний рынок Узбекистана. Отсутствуют договоренности между странами о единой тарификации, таможне и т.п. Не следует забывать важный факт: Казахстан и Кыргызстан являются членам ЕАЭС. При таком раскладе сил не нужно изобретать велосипед. Если Узбекистан станет членом ЕАЭС, то автоматически можно увеличить товарооборот между странами ЦА сэкономив время и ресурсы. В марте 2020 г. Узбекистан решил получить статус наблюдателя в ЕАЭС. Возможно, в ближайшем будущем Узбекистан стане полноправным членом ЕАЭС и экономическая взаимовыгодная интеграция Узбекистана с северной Центральной Азией станет успешной в экономическом плане, то есть исчезнут «перекосы» в импорте-экспорте. Если к этому союзу присоединится Таджикистан, то появится возможность координировать и диверсифицировать экономики республик ЦА на платформе ЕАЭС. Единая согласованная (компромиссная) экономическая политика во всех сферах в рамках ЕАЭС даст республикам ЦА создать единую туристическую логистику (центральноазиатская «шенгенская» виза), единый мозговой экономический центр для решения насущных проблем и т.п. Думаю, только ЕАЭС может стать той платформой для республик ЦА для взаимовыгодного и успешного экономического развития всего региона.

Возможна ли культурная интеграция ЦА?

Одним из самых острых вопросов остаётся культурная интеграция в Центральной Азии. Мы должны понимать, что не только ЦА в культурном плане разнообразно, но и неоднородно. Понимание этой истины и послужит культурному синтезу населения ЦА. Одним из проблем остается современное состояние истории региона. С каждым годом, в результате модернизации население теряет историческую общность. Должен отметить, что население ЦА имеет общую историю, а не общее настоящее. Эксперты не обращают внимания на разную интерпретацию истории населения региона. Вся история региона это история воображаемой государственности, а не реальная история. В связи с этим существует проблема формирования «национальной» идентичности. Думаю, что элита ЦА отождествила «национальное» с «государственной» идентичностью, что прослеживается в изложении исторических событий. Кризис идентичности и невозможность создания «нового» человека, который был бы верен государственным структурам, порождает больше угроз, чем религиозный экстремизм. Корни религиозности населения ЦА нужно искать не только в экономике, но это прямо следствие неудавшейся политики идентичности в республиках ЦА. Эти процессы в свою очередь, мешают интеграционным процессам в ЦА.

Центральноазиатская интеграция или ЕАЭС?

Я не хочу противопоставлять центральноазиатскую интеграцию с ЕАЭС, как это делают наши западные эксперты. Отмечу, что даже в советское время этот регион считался единым по всем параметрам. То есть концепт Средняя Азия/Центральная Азия это не постсоветское изобретение. Экономическая взаимозависимость Средней Азии в советское время, дала свои экономические плоды, доказала свою эффективность. Думаю, в ближайшем будущем политическая интеграция ЦА без экономических основ невозможна. Также любая интеграция в ЦА не должна зависеть от воли лидеров региона. Как показывает история, зависимость интеграции от элит региона не даёт ощутимых результатов для населения региона. Повторюсь, ЕАЭС это удобная платформа для экономической интеграции региона в целом, так и выход на рынки РФ, Беларуси и Армении. Плодотворное использование правовых и экономических инструментов и рычагов ЕАЭС станет стимулом для взаимовыгодного экономического развития и мощнейшим драйвером роста экономики республик ЦА.